Trgovina Dumping: Definicija, Pro, Cons, Anti-dumping

Dumping je kada tvrtke u zemlji snižavaju prodajnu cijenu svog izvoza kako bi dobili nepošteni tržišni udio. Oni obično ispadnu cijenu proizvoda ispod onoga što bi prodavao kod kuće. Možda čak i guraju cijenu ispod stvarnih troškova za proizvodnju. Oni podižu cijenu kada unište konkurenciju.

U studenom 2017., Trump Administration nametnula je 20 posto tarifa na kanadski izvoz od 10 milijardi dolara. Kaže da neke pokrajine omogućuju drvosječama da smažu stabla na državnom zemljištu uz snižene stope. Američko ministarstvo trgovine reklo je kako damping povlači američku industriju drvne građe. Radnja je poslala cijene drvne sireve do 23-godišnjeg visoka.

Trump je prvi put najavio tarifu u travnju 2017. godine. Prijetnja je bila dovoljna za smanjenje uvoza kanadskog drvenog drva. Tarifa je bila retroaktivna 90 dana. Mnoge su tvrtke oklijevale kupiti drvo koje bi se moglo suočiti s dodatkom od 20 posto.

Kanada se pobunila pozivom na arbitraže NAFTA-e. Kanadski drvosječa kažu da nema nepravedne subvencije. Oni plaćaju vladu za trupce i stabla kako bi zamijenili one koje su uzete.

Dvije prednosti

Glavna prednost dampinga je prodaja po nepovoljnoj konkurentnosti nižoj cijeni. Zemlja subvencionira izvozno poslovanje kako bi im se omogućila prodaja ispod cijene.

Zemlja je spremna preuzeti gubitak na proizvodu kako bi povećala svoj tržišni udio u toj industriji. To može učiniti zato što želi stvoriti radna mjesta za svoje stanovnike. Često koristi damping kao napad na industriju druge zemlje. Nada se da će producenti ove zemlje iz poslovanja i postati voditelj industrije.

Postoji i privremena prednost potrošačima u zemlji koja se odbija. Sve dok se subvencija nastavlja, oni plaćaju niže cijene za tu robu. Na primjer, jeftina kanadska drvo drži niske cijene novih kuća. 20-postotna tarifa povećala bi cijene i mogla naštetiti novim kupcima.

Tri nedostatke

Problem s dampingom je da je skupo održavati. Moglo bi potrajati godinama izvoza jeftine robe kako bi natjecatelji iz poslovanja. U međuvremenu, trošak subvencija može se dodati državnom dugu izvozne zemlje.

Drugi nedostatak je odmazda od strane trgovinskog partnera. Zemlje mogu nametnuti trgovinska ograničenja i tarife kako bi spriječili damping. To bi moglo dovesti do trgovinskog rata.

Treće je osporavanje međunarodnih trgovinskih organizacija. To uključuje Svjetsku trgovinsku organizaciju i Europsku uniju.

Anti-damping

Zemlja sprečava damping kroz trgovinske sporazume. Ako oba partnera drže sporazum, mogu se natjecati pravedno i izbjegavati.

No, kršenje pravila o dampingu može biti teško dokazati i skupo provoditi. Na primjer, NAFTA pruža mehanizam za pregled povreda trgovinskog sporazuma. Panel NAFTA zakljucio je da Kanada ukida drvo. U 2004. godini, navodi se u priopćenju, Sjedinjene Države nisu dokazale da je damping naštetio američkoj industriji drvne građe.

Naravno, trgovinski sporazumi ne sprečavaju damping s državama izvan ugovora. Tada zemlje uzimaju više ekstremnih mjera. Antidampinške pristojbe ili tarife uklanjaju glavnu prednost dampinga. Zemlja može dodati dodatnu dužnost ili porez na uvoz robe za koju smatra da je uključen u odlaganje.

Ako je ta zemlja član WTO-a ili EU-a, mora dokazati da je damping postojao prije nego što je pljačkao na dužnosti. Ove organizacije žele osigurati da zemlje ne koriste antidampinške tarife kao način da se ušuljaju u trgovinsku protekcionizam.

Uloga WTO-a u anti-dumpingu

Većina zemalja članica je WTO-a. Zemlje članice pridržavaju se načela postavljenih tijekom pregovora GATT-a. To je bio multilateralni trgovinski sporazum koji je prethodio WTO-u. Zemlje se slažu da neće odlagati i da neće provoditi tarife na bilo kojoj industriji ili zemlji. Stoga, kako bi se uvele antidampinške dužnosti, članovi WTO-a moraju dokazati da je došlo do dampinga.

WTO je specifičan u svojoj definiciji dampinga. Prvo, zemlja mora dokazati da je damping oštetio svoju lokalnu industriju.

Također mora pokazati da je cijena dampinškog uvoza mnogo niža od domaće cijene izvoznika. WTO traži tri izračune ove cijene:

1. Cijena na domaćem tržištu izvoznika.
2. Cijena koju izvoznik tereti u drugoj zemlji.
3. Izračun se temelji na troškovima proizvodnje izvoznika, ostalim troškovima i razumnoj marži.

Zemlja osporava također mora biti u mogućnosti pokazati što bi normalna cijena trebala biti. Kada se sve to uspostavi, zemlja osporavateljica može pokrenuti antidampinške tarife bez kršenja multilateralnog trgovinskog sporazuma GATT-a.

Na primjer, kanadski spor o drvnoj sivi traje od 1982. godine. 2004. godine WTO je zaključio da Sjedinjene Države nisu uspjele dokazati da je kanadski uvoz drvene jame naštetio industriji drvne grede SAD-a.

EU i protuklizni sustav

EU provodi antidampinške mjere kroz svoju gospodarsku granicu, Europsku komisiju. Ako se jedna zemlja članica žali na odlaganje zemlje koja nije članica EU, tada EZ provodi 15-mjesečnu istragu. Kao i WTO, EK mora otkriti da je materijalna šteta došla u industriji.

Za razliku od Svjetske trgovinske organizacije, EC ne izričito definira damping pomoću formule kako bi utvrdio da je cijena niža nego na tržištu izvoznika. EK mora pronaći još dva uvjeta prije nego što nametne carine. Prvo, mora otkriti da je damping uzrok materijalne štete. Drugo, mora otkriti da sankcije ne krše najbolje interese EU kao cjeline.

Ako se proglašava krivim, izvoznik može ponuditi da otkloni situaciju tako što se slaže da će prodati po minimalnoj cijeni. Ako EC ne prihvati ponudu, može nametnuti antidampinške pristojbe. To može biti u obliku ad valorem poreza, proizvoda specifične dužnosti ili minimalne cijene.