Isključeni proračun: definicija i primjeri

Izvanproračun je prihod i potrošnja pojedinih federalnih subjekata koje Kongres želi zaštititi od uobičajenog proračunskog procesa. Izvanproračunska potrošnja isključena je iz proračunskih ograničenja, sekvestracija i zahtjeva za plaćanjem.

Federalni unificirani proračun uključuje i izvanproračunske i proračunske prihode i potrošnju. Proračun se koristi za izvješćivanje o proračunskom deficitu svake godine. Ali dug SAD-a se povećava zbog manjka samo proračunskih stavki.

Dvije federalne jedinice koje su izvan proračuna su Fond za socijalnu sigurnost i američku poštansku službu. Postoje i neki drugi federalni subjekti koji bi možda trebali biti uključeni u izvanproračunske izdatke.

Primjer socijalne sigurnosti

Zaklada za socijalnu sigurnost sastoji se od dva fonda, osiguranja starosjedilačkih i obiteljskih mirovina te fondova za osiguranje invaliditeta. Ova sredstva ulažu prihode od poreza na plaće koje daju prihode za socijalne naknade. Godine 1983. ova sredstva su počela gomilati velike suficite. U fondove je bilo mnogo više radnika nego umirovljenika koji su imali koristi. Do 2010. godine porezi su više pokrivali troškove.

Kongres zahtijeva od Ministarstva financija SAD-a ulaganje poreza na plaće u "vrijednosne papire zajamčene za glavnicu i kamate od strane savezne vlade". Riznica izdaje ove posebne vrijednosne papire kao što su obveznice američke trezora. Postoje tri razlike. Nisu dostupni za prodaju, dostupni su samo fondovima, a kupuju se samo s porezima na plaću. Nakon stvaranja obveznica, Riznica šalje porez na plaće u Opći fond. Oni se ne bi trebali koristiti za financiranje smanjenja poreza ili povećanja potrošnje.

Inače ne bi bilo lijevo za financiranje socijalnih naknada kada umirovljenici to trebaju. Kada Treasury mora platiti socijalnu sigurnost, koristi Generalne fondove za otkup obveznica, uz kamate.

No, pozivanje proračunskog prihoda nije stvarno štiti. Umjesto toga, Kongres je radio s dva proračuna. Planirao je svoju potrošnju pomoću jedinstvenog proračuna, koji je uključivao izvanproračunske prihode od prihoda od socijalne sigurnosti. Na taj način je "posudio" socijalno osiguranje povjerenje fondova kada planiranje potrošnje. Posuđeni fondovi pokazali su manji deficit državnog proračuna. Pravi iznos koji duguje još uvijek se pojavljuje u dugu. Objašnjava zašto je dug SAD-a od strane predsjednika veći od američkog deficita od strane predsjednika.

USPS Primjer

Američka poštanska služba je 1970. godine postala još jedna kvazi-vladina entitet. Pokušava se natjecati s super-konkurentnim FedExom, UPS-om i Amazonom kako bi udovoljio vašim potrebama za isporukom. Ali Kongres zahtijeva da bude neutralan prihod. Trebao bi financirati sve svoje poslovanje od svojih prihoda, poput poslovanja. Iz tog razloga, predsjednik Nixon premjestio je izvan proračuna 1974. godine.

No, Kongres koristi jedinstveni proračun za postavljanje pravila za USPS. Zahtijeva od agencije da u cijelosti financira mirovinu svojih radnika. Također mora platiti za bilo koju vojnu službu od svojih zaposlenika. Sredstva izdvojena su izvan proračuna. Ali, kao što su Fondovi za socijalno osiguranje, oni su uključeni u unificirani proračun. To je još jedan razlog zašto je deficit manji od duga.

Na primjer, kako je zabilježen ukupan iznos izvan budžeta, pogledajte proračun FY 2016. Velik broj prijavljenih deficita iznosio je 585 milijardi dolara. No, dodatak dugu bio je 1,423 trilijuna dolara. Drugi primjeri pojavljuju se kada uspoređujete deficit prema godinama s dugom po godini.

Entitetske jedinice koje bi vjerojatno trebale biti u proračunu

To su različiti od onih kvazi-vladinih subjekata koji nisu ni uključeni u jedinstveni proračun. Ta tri entiteta su Fannie Mae, Freddie Mac i Federal Reserve.

Fannie i Freddie su izdvojene od strane američkog Odjela za riznicu 2008. godine. Preuzeo je kvazidržavne agencije kako bi spriječio njihov bankrot. Budući da su zajamčili 90 posto svih američkih hipotekarnih kredita, njihov kolaps bi ometao čitavu američku stambenu industriju.

Prije 2008. Fannie i Freddie bile su agencije koje je sponzorirao vlada. Djelovali su kao posao i očekivali su profitabilnost. Ali svi su njihovi proizvodi bili hipotekarni vrijednosni papiri. To je zajamčeno od strane vlade. Ovaj katastrofalni hibrid dovodi do njihova uništenja. Oni su riskirali kako bi povećali svoju dobit, znajući da će ih vlada uskratiti. Oni su obje vladine agencije sada, ali ostaju izvan proračuna jer je preuzimanje trebalo biti privremeno.

Federalna rezerve obavljaju vladinu funkciju upravljanjem monetarnom politikom. Postavlja kamatne stope i kontrolira novčanu ponudu. Ali, to je neovisno o kongresu i političkim utjecajima. Srednje se financira iz zarade na posudbi banaka članica i njegovih ulaganja. Svake godine šalje dobit u američku trezorsku rezoluciju, koja se bilježi kao prihod u proračunu.

U dubini:Trenutni proračun Trošenje | Trenutni manjak Razlika je manjak i dug