Sinkronizacija: definicija, uzroci, utjecaj

Pojam sekvestracija potječe od latinske riječi sequestrare, što u biti znači uzeti nešto i zaključati ga za čuvanje. Na primjer, kada se drevni Rimljani nisu mogli složiti tko je u vlasništvu imovine, dali su je trećoj strani. Nazvao ga je izdvajanjem. Držao se na imanju dok dvije strane nisu riješile svoje razlike.

Kongres je započeo proces sekvestracije s Zakonom o kontroli proračuna 2011. godine. Republikani i demokrati nisu se mogli složiti oko najboljeg načina za smanjenje deficita. Upotrijebili su prijetnju oduzimanju da se prisili na postizanje dogovora. Kada se nisu mogli složiti, izdvajanje je započelo. Smanilo je potrošnju za 10 posto od 2013. do 2021. godine.

Prestanak smanjivanja savezne potrošnje za 1,1 trilijuna dolara tijekom 10 godina. To postiže na dva načina. Najprije se smanjuje 109,6 milijardi dolara iz svakog proračuna svake fiskalne godine, uzimajući jednak iznos svake od obveznog proračuna i diskrecijskog proračuna.

Obvezni programi su oni koji su utemeljili Djela kongresa. Oni uključuju kategorije neobrane kao što su Medicare, socijalna sigurnost i Zakon o prihvatljivoj skrbi. Sredstva moraju biti dodijeljena kako bi se zadovoljili troškovi tih programa. Potrebno je još jedan Kongunski akt da ih promijeni.

Diskrecijski proračun uključuje svaku drugu saveznu vladinu agenciju. Polovica toga uključuje vojnu potrošnju. Svake godine Kongres prisvaja ove fondove. Godine 2018., Kongres je ukinuo izdvajanje za vojni proračun za fiskalne godine 2019 i 2020. godine.

Drugo, sekvestracija postavlja kape za potrošnju. Ako prekoračite kape, tada američka trezor mora zadržati sva sredstva iznad ograničenja ograničenja. Ovi poklopci su sigurnosni sustav.

FY 2013 Sequester

Ograničenje potrošnje za FY 2013 iznosilo je 988 trilijuna dolara, 55 milijardi dolara manje od zarade FY 2012 od 1.043 trilijuna dolara. Kongres je donio 85 milijardi dolara smanjenja potrošnje kako bi zadržao potrošnju ispod kape. Odjeljak je prekinuo ova četiri glavna područja:

1. Vojna potrošnja: 42,7 milijardi dolara ili 7,5 posto.
2. Medicare: 11,1 milijardu dolara s 2 posto smanjenja plaćanja pružateljima usluga. Drugim riječima, oni nadoknađuju 98 posto njihovih dostavljenih računa.
3. Ostali obvezni programi: 5,4 milijarde dolara ili 8 posto.
4. Ostali diskrecijski programi koji nisu obrana: 26,1 milijardi dolara, 5,1 posto.

Ti rezovi započeli su 1. ožujka 2013. godine. Svrha zapovijedanja prvotno je trebala biti 1. siječnja, no Kongres je prebacio datum do ožujka kao dio svojeg posla kako bi izbjegao fiskalnu liticu. Ova serija povećanja poreza oduzela bi 607 milijardi dolara bruto domaćeg proizvoda.

Fiskalna granica u 2013. godini drastično bi povećala postotak od pet vrsta poreza. To bi također znatno smanjilo državnu potrošnju. To bi, pak, povrijedilo 2 milijuna tražitelja zaposlenja, smanjilo Medicare isplate liječnicima i utjecalo na mnoge druge sektore gospodarstva.

Služba za FY 2014

Kapitalna potrošnja za FY 2014 bila je 967 milijardi dolara. Doma republikanci htjeli su zadržati kapu, ali premjestiti sve rezove iz vojske u druge domaće programe. Demokrati su htjeli podići kapu na 1,06 trilijuna dolara, okončati izdvajanje i vratiti se u normalni proračunski proces.

Kongres je potom donio 109,3 milijarde dolara. Evo sloma:

• Vojna potrošnja - 54,6 milijardi dolara ili 9,9 posto.
• Medicare - 11,6 milijardi dolara ili 2 posto.
• Ostali obvezni programi - 6 milijardi dolara ili 7,3 posto.
• Ostali diskrecijski programi koji nisu obrana - 37 milijardi dolara ili 7,3 posto.

Ovaj drugi krug skidanja sekvestracije započeo je 15. siječnja 2014. godine. Razina potrošnje za FY 2013 ostala je na mjestu, dajući vrijeme Odbora za konferencije da se dogovori o proračunu kako bi izbjegao sljedeći krug izdvajanja.

Post-Sequestration ciljevi

Cilj procesa sekvestracije je smanjenje potrošnje za 1,5 trilijuna dolara tijekom sljedećeg desetljeća. Kako bi se postigao taj cilj, svake godine mora se izrezati dodatnih 109,5 milijardi dolara tijekom FY 2021.

Što je uzrokovalo prekid

Zašto bi Kongres učinio takvu potencijalno destruktivnu stvar kada sam kongres postavlja savezni proračun? Zašto nije stvorio samo proračun koji je ostao ispod stropnog duga?

Proces planiranja proračuna nije korišten jer republikanci čajnih stranaka žele smanjiti potrošnju na obvezne programe kao što su Medicare, socijalna sigurnost i Obamacare. Ti programi trebaju Kongresni akt da promijeni potrošnju. Republikanci znaju da ne mogu dobiti Senat da se složi bez korištenja tih izvanrednih mjera.

Situacija je počela u kolovozu 2011., kada se demokrati i republikanci nisu mogli složiti oko najboljeg načina za smanjenje proračunskog manjka. Demokrati su odbili produljiti smanjenje poreza u Bushu za obitelji koje su zaradile 250 tisuća dolara ili više, rekavši da bi bogatiji mogli najbolje priuštiti veće porezne stope potrebne za povećanje prihoda.

Također su se naginjali na smanjenje obrane i daleko od obveznih programa poput socijalne sigurnosti, Medicaida i Medicare. S druge strane, republikanci su tvrdili da bi visoki porezni porasti bi spriječili stvaranje novih radnih mjesta među malim poduzećima. Rekli su da su programi obveznih prava poticali narod ovisnosti.

Rezultirajući zastoj postao je kriza 2011. godine. Postojeća potrošnja i smanjenje poreza poslali su nacionalni dug prema unaprijed određenom granici stropova. Vlada ne može gurnuti dug iznad stope državnog duga.

Da bi se izbjegao neplaćanje duga, čelnici stranaka konačno su se dogovorili da imenuju bipartisan super komisija kako bi došli do rješenja. Također su podigli iznos stope duga za 2,3 trilijuna dolara.No, super odbor nije uspio doći do plana do roka za 23. studenog 2011. godine. Čak je ignorirala i razumne preporuke iz Simpson-Bowles izvješća.

Taj je kvar izazvao skidanje odsječaka. Tek nakon izbora predsjedničkih izbora za 2012. godinu, kongres blesavog patka mogao bi se preusmjeriti na proračun, u posljednjem pokušaju izbjegavanja sekvestracije i ostatka fiskalne stijene. Sklonište je izbjegnuto, ali sekvestracija nije bila.

Kako efekti prolaze kroz društvo

Kratkoročno, sekvestracija je vjerojatno usporila gospodarski rast. No, usporavanje nije bilo baš onakvo jer se državna potrošnja sastoji od BDP-a. Tvrtke koje se oslanjaju na vladine ugovore ipak su izgubile posao. Također su smanjene proračune za državne potpore, izgradnju autocesta i FBI.

Nezaposlenost nije pala što je više moguće, budući da savezne agencije nisu mogle zaposliti mnoge nove radnike. Smanjenje plaćanja liječnicima znači da su neki odbili Medicare, što je rezultiralo manje izbora za pacijente.

Smanjenje troškova nastavlja se svake godine 2021. godine, s 8,9 posto smanjenjem izdataka za obranu za 2018. i 8,7 posto planiranog za 2019. godine. Kategorije bezobkobrojnih, koje uključuju Medicare, studentske zajmove, farmske programe i nekoliko drugih državnih programa, također imaju utjecali su na smanjenje. Godine 2018. Medicareova potrošnja smanjena je za 2 posto. Ostali programi dobili su smanjenje u iznosu od 6,2 posto smanjenja.